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2014,中國汽車行業最受關注十大政策

添加時間:2015-01-28來源:來源網絡點擊數:4015打印

核心提示

  眾所周知,中國汽車產業的政策導向性十分明顯。2014年是我國汽車產業轉型升級的重要一年,這一年國家各種有關汽車新政的出臺將我國汽車行業的“行規”進行了一次大的洗牌,這些政策在一定程度上改變了我國汽車行業發展的節奏以及方向,將我國汽車領域帶入了一個嶄新的階段。經過深入研究探討,選出2014年中國汽車行業十大政策。(以下政策按時間順序排列)

  停售國Ⅲ柴油車 

  回顧:繼4月份工信部公告稱,為落實《節能減排十二五規劃》和《大氣污染防治行動計劃》,促進大氣污染防治,減少汽車尾氣排放,保護消費者權益,工信部定于2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標準柴油車產品《公告》,2015年1月1日起國Ⅲ柴油車產品將不得銷售之后,中汽協在舉行的信息發布會上,發布了“關于科學實施“國四”排放標準的意見”(以下簡稱《意見》),推行“國四”需過三道坎?!兑庖姟繁砻?,國內主要載貨車生產企業正在不斷加大投資力度,加速新技術的開發和新產品研制;主要市場企業已基本完成“國四”產品的生產準備;有關售后服務的設施準備和銷售服務人員培訓也基本到位。

  為了全面落實工信部關于從2015年1月1日起全面停售“國三”柴油車產品的公告(2014年第27號),以及有效推行“國四”標準的實施,中汽協通過對柴油車企業的深入調研,提出了三點意見:

  第一,解決油車同步問題。實現汽車排放標準的升級,燃油同步升級是先決條件。燃油品質直接決定排放效果,同時也嚴重影響發動機、后處理等系統的使用壽命和可靠性。在以往的排放標準升級過程中,我國因為油車不同步、一致性監管不夠、企業自律不足等原因,造成治理大氣污染效果大打折扣,行業健康發展秩序被擾亂,所以汽車行業始終主張油車同步。

  第二,全國范圍內“國三”車用柴油尚未全面到位,“國四”供應率僅有9.7%。根據中汽協近期對全國18個省、2個直轄市的672個加油站的調查顯示,有一半左右的加油站提供的是普通柴油,而非車“國三”車用柴油,且“國四”車用柴油的供應率僅有9.7%。

  第三,車用尿素供應體系尚未形成。實現“國四”排放標準,國內重型柴油車采取的技術路線是SCR(選擇性催化還原)技術路線,而當前國內車用尿素供應體系尚未形成,根據調查,加油站尿素供應率仍然很低,調查的672個加油站中沒有一家具備專用加注設備,僅有2%的供應小包裝和桶裝產品。目前當務之急是加快尿素加注體系的建設,力爭在2014年年底前,在高速公路和國道沿線的加油站能實現尿素供應。

  點評:停售國Ⅲ柴油車,意味著柴油車國Ⅳ階段將新增數百億市場規模,而這也意味著國Ⅲ柴油車的終結,不出所料的是該公告發布一段時間后柴油車市場出現銷售停滯的現象,讓商用車企業日子一度不好過,甚至出現了假國Ⅳ的風波,但如果燃油品質不解決,國Ⅳ車的價格降不下來,那么勢必會給這一公告的實施帶來一定的阻力。

  乘用車油耗限值

  回顧:5月7日,工信部發布《關于加強乘用車企業平均燃料消耗量管理的通知(征求意見稿)》。按照規定,到2015年我國生產的乘用車平均燃料消耗量要降至6.9L/100km,2020年要進一步降至5.0L/100km。

  點評:5.0L/100km的油耗標準可謂異常嚴厲,也因此刺激了本土車企紛紛在混合動力及純電動車型上下功夫,以期望邁過5.0L這道坎兒。

  非運營乘用車六年內免檢

  回顧:5月16日,公安部、國家質檢總局聯合發布《加強和改進機動車檢驗工作的意見》?!兑庖姟分赋?,從今年9月1日起,施行六年以內的非運營和其他小型、微型載 客汽車免檢制度。在此期間,每兩年提供交強險憑證、車船稅納稅或免稅證明后,車主可直接向公安交管部門申領檢驗標志。

點評:《意見》的發布大大方便了有車一族,使車主們不用再頻繁進出機動車檢測廠的同時,也在一定程度上杜絕了檢測廠出現的違規現象。

 

  新能源推廣指導意見

  回顧:2014年7月14日,國務院辦公廳以國辦發〔2014〕35號印發《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》。該《意見》分總體要求、加快充電設施建設、積極引導企業創新商業模式、推動公共服務領域率先推廣應用、進一步完善政策體系、堅決破除地方保護、加強技術創新和產品質量監管、進一步加強組織領導8部分30條。

  指導思想明確指出發展新能源汽車,必須以純電驅動為新能源汽車發展的主要戰略取向,重點發展純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車,以市場主導和政府扶持相結合,建立長期穩定的新能源汽車發展政策體系。并提出四項基本原則:堅持創新驅動,產學研用結合;政府引導,市場競爭拉動;雙管齊下,公共服務帶動;因地制宜,明確責任主體。

  點評:我國新能源汽車發展雖然取得一定成效,但與《規劃》目標還有很大差距,在新能源汽車推廣應用中還存在一系列問題,有些地方對發展新能源汽車心存疑慮、充電設施建設滯后、企業盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、存在著不同形式的地方保護、產品性能需要進一步提高等?!吨笇б庖姟返念C布將進一步加快新能源汽車發展和推廣應用,進一步加大政策措施力度,切實解決新能源汽車推廣應用中的突出問題。

  公車改革

  回顧:每年支出數以千億元計、占到“三公”經費六成以上的公車消費一直是“三公”改革的重頭戲,而其中呼聲最高的就是關于“車輪上的浪費”,對此,7月16日,由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》向社會公布。根據《改革方案》,在取消一般公務用車后,對參改的司局級及以下工作人員將適度發放公務交通補貼,自行選擇公務出行方式,在北京市行政區域內公務出行不再報銷公務交通費用。

  《改革方案》同時明確,在取消一般公務用車的同時,保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

  點評:對于公務用車選用自主品牌這個話題,多年以來一直有提及。對于自主品牌的發展,政府部門的示范作用不可忽視。此次軍隊要求公務用車選用自主品牌,若能貫徹執行下去,對自主品牌絕對是利好消息。目前自主品牌車型在品質上已經取得長足進步,若所有政府部門能采購自主品牌公務用車,自主汽車工業的發展也將迎來春天。

  汽車經銷商品牌銷售備案叫停

  回顧:8月1日,國家工商總局發布《關于停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》。自今年10月1日起,停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作。之后,從事汽車品牌銷售的汽車經銷商(含總經銷商),其營業執照經營范圍統一登記為“汽車銷售”;已將營業執照經營范圍登記為“××品牌汽車銷售”的汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商,可以申請變更登記為“汽車銷售”。

  點評:《公告》發布最直接的影響就是使得多品牌混合經營模式成為可能,打破之前4S店的單一銷售模式,消除汽車銷售上的壟斷。

  新能源汽車免征購置稅

  回顧:8月6日,工業和信息化部、財政部、國家稅務總局等三部委聯合發布公告,自2014年9月1日至2017年12月31日,對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。對免征車輛購置稅的新能源汽車,由工業和信息化部、國家稅務總局通過發布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施管理。

  列入《目錄》的新能源汽車須為獲得許可在中國境內銷售的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車。并且使用的動力電池不包括鉛酸電池;純電動續駛里程符合要求(純電動汽車不小于80公里;插電式混合動力汽車不小于50公里;燃料電池汽車不小于150公里);通過新能源汽車專項檢測,符合新能源汽車標準要求。

  同時,插電式混合動力乘用車綜合燃料消耗量(不含電能轉化的燃料消耗量)與現行的常規燃料消耗量國家標準中對應目標值相比小于60%;插電式混合動力商用車綜合燃料消耗量(不含電能轉化的燃料消耗量)與現行的常規燃料消耗量國家標準中對應限值相比小于60%。

  公告要求,汽車生產企業或進口汽車經銷商向工業和信息化部提交《目錄》申請報告。工業和信息化部會同國家稅務總局等部門,對企業提交的申請材料進行審查;通過審查的車型列入《目錄》,由工業和信息化部、國家稅務總局發布。

  另外,提出申請的企業須同時符合以下條件:生產或進口符合列入《目錄》條件的新能源汽車;對新能源汽車動力電池、電機、電控等關鍵零部件提供不低于5年或10萬公里(以先到者為準)質保;有較強的售后服務保障能力。

  自《目錄》發布之日起,購置列入《目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅;購置時間為機動車銷售統一發票(或有效憑證)上注明的日期。

  財政部、國家稅務總局、工業和信息化部等部門將適時組織開展《目錄》車型專項檢查。企業對申報材料的真實性和產品質量負責。對產品與申報材料不符,產品性能指標未達到要求,或者提供其他虛假信息騙取列入《目錄》車型資格的企業,取消該申報車型享受免征車輛購置稅政策資格,并依照相關規定予以處理。

  根據公告,工業和信息化部將根據《目錄》確定免征車輛購置稅的車輛,稅務機關據此辦理免稅手續。對列入《目錄》的新能源汽車,企業上傳機動車整車出廠合格證信息時,在“是否列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》”字段標注“是”,即免稅標識。

  點評:享受購置稅免除車輛將最低減少購買成本8.55%:購置稅計算公式:購置附加稅=購車款/(1+17%)× 購置稅率 (1.6L及以下為5%,其它為10%)。1.6L排量以下車型可減少購車成本約4.27%,1.6L排量以上車型可減少購車成本約8.55%。購置稅的免除較大的降低了消費者的購買成本,將較大的促進新能源汽車銷量的增長。

  黃標車淘汰

  回顧:9月,為落實《大氣污染防治行動計劃》,強化機動車污染防治,確保完成《政府工作報告》提出的2014年淘汰黃標車及老舊車600萬輛的任務,環境保護部聯合發展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務部等五部門編制印發了《2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》,對非營運類高污染車輛“鼓勵更新、限制使用”,對營運類高污染車輛“按期報廢、強化監管”,采取綜合措施,加強部門協調,完善配套政策,嚴格落實責任,促進大氣質量改善。并自今年下半年開始,實行黃標車和老舊車淘汰工作月調度制度,每月通報各地淘汰任務進展。

  點評:六部委聯合下發《方案》、每月通報進度,并從監管力度、淘汰手段、補貼促淘汰等多維度推進淘汰,真正顯現了國家淘汰黃標車的決心。但整個淘汰進程似乎并不順利,不僅出現黃標車違規流轉,造成各地黃標車淘汰進程緩慢,對國Ⅳ車型銷售也沒有起到明顯拉動作用,600萬輛的任務依舊嚴峻。淘汰黃標車僅靠單一的中央和各地方政府推出政策鼓勵和資金補貼遠遠不夠,還需培養車主自愿淘汰意識,出臺約束性措施、通過配套的監管體系和懲罰機制確保。

  平行進口車合法化

  回顧:11月6日,國務院辦公廳印發《關于加強進口的若干意見》,并將“加緊在上海自貿區率先開展汽車平行進口試點工作”寫入其中。此前,上海自貿區向商務部提交《在中國(上海)自由貿易試驗區開展平行進口汽車試點的工作方案》,將平行進口車合法化提上日程。

  點評:平行進口車的銷售一直處在灰色地帶,如果其擁有合法身份,將拉低進口豪華車的售價,刺激該細分市場發展。

  電動車準入機制

  回顧:11月26日,發改委發布關于《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理的暫行規定(征求意見稿)》(以下簡稱《規定》),對新建獨立法人純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理做出詳細說明。其中,新建純電動車企業需有3年以上純電動乘用車的研發基礎,并且不能生產任何以內燃機為驅動動力的汽車產品。

  據《規定》內容,新建純電動乘用車生產企業需滿足多個條件,包括要在中國境內注冊,具有穩定業績、收入和融資能力;具備有3年以上純電動乘用車的研發基礎,有專業研發團隊和整車正向研發能力,能掌握整車控制系統、動力電池系統、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力,擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發明專利;以及新車企試制純電動乘用車樣車數量不少于15輛。

  同時,《規定》明確指出,新建企業生產的產品必須使用自有品牌,產品水平不低于樣車的技術要求。新建企業只能生產純電動轎車和純電動其他乘用車(包括增程式電動乘用車),不能生產任何以內燃機為驅動動力的汽車產品。這也意味著,新建純電動車生產企業,將無法進入傳統汽車市場。

  點評:《新建純電動乘用車生產企業投資項目和生產準入管理的暫行規定(征求意見稿)》公開征求意見的通知的下發,意味著汽車行業期待已久的新能源準入“閘門”將在不久的將來正式放開。此次準入的開放,其直接受益者將依然是汽車行業生產企業。


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